原標題：以多元化服務破解獨居老人養(yǎng)老難題（建言）

我國人口老齡化程度不斷加深，據(jù)統(tǒng)計，截至2025年末，60歲及以上人口約3.23億人，占總人口的23%?，F(xiàn)代家庭結構與工作模式也發(fā)生巨大變遷，子女不在身邊生活的獨居老人面臨更大的養(yǎng)老風險，這成為亟須解決的社會公共問題。進一步滿足獨居老人養(yǎng)老需求，加大“投資于人”，不斷增強他們的獲得感、幸福感、安全感，是堅持以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。

破解獨居老人養(yǎng)老難題，關鍵在于強化多元化養(yǎng)老服務體系建設。建議有關部門強化頂層設計，科學界定政府、市場、家庭、社會等主體的權責邊界。各地區(qū)因地制宜出臺和完善相關政策措施，為企事業(yè)單位、社會組織等參與養(yǎng)老服務體系制定標準、提供引導、整合資源，并做好監(jiān)督落實。建立健全獨居老人動態(tài)摸排與風險預警體系。由社區(qū)牽頭，聯(lián)合公安、民政、衛(wèi)健等部門，對轄區(qū)內(nèi)獨居老人開展常態(tài)化摸排，實行“一人一檔、動態(tài)更新”。

重點發(fā)展居家養(yǎng)老，不斷完善社區(qū)生活照料服務體系。社區(qū)養(yǎng)老可以讓獨居老人在熟悉的環(huán)境中安享晚年，同時具備了家庭養(yǎng)老和機構養(yǎng)老的優(yōu)點。建議在社區(qū)推廣建設標準化樂齡養(yǎng)老服務中心，發(fā)揮好連接家庭與社會服務的作用，提供文體康養(yǎng)、休閑社交、健康咨詢、法律援助等便民服務配套功能。壯大社區(qū)養(yǎng)老志愿服務隊伍，聯(lián)合高校、企業(yè)、社會組織開展志愿者招募與專業(yè)培訓，建立“一對一”“一對多”結對幫扶機制，為獨居老人提供日常陪伴、代購代辦、心理疏導等服務，同時完善志愿者激勵機制，將志愿服務時長與積分兌換、評優(yōu)評先等掛鉤，提升志愿者參與積極性。

強化家庭養(yǎng)老的作用，搭建代際溝通橋梁。敬老愛老是中華民族的傳統(tǒng)美德，要教育引導子女樹立良好家風、強化養(yǎng)老責任意識。同時，通過建立健全養(yǎng)老支持政策，對參與照顧老人的子女、親屬以個稅減免、休假補貼等方式減輕其社會負擔和工作壓力。

加快養(yǎng)老人才隊伍培養(yǎng)，提高養(yǎng)老服務人員專業(yè)能力和職業(yè)素質。建議有關部門及時建立完善養(yǎng)老服務人才行業(yè)資質認證制度，設置相關組織機構準入門檻和管理機制。以社區(qū)為實習基地，依托高職院校等專業(yè)組織開展專項業(yè)務培訓、在職教育等，培養(yǎng)具備醫(yī)養(yǎng)照護、社會工作等專業(yè)知識的專職工作人員，并為其薪酬福利和職業(yè)發(fā)展等提供制度保障。

推動科技賦能養(yǎng)老服務，為獨居老人消除居家風險隱患。建議積極探尋人工智能、大數(shù)據(jù)、機器人、高精度衛(wèi)星定位等科技創(chuàng)新產(chǎn)品與獨居老人養(yǎng)老服務需求的結合點，預防、規(guī)避和降低他們的養(yǎng)老風險。整合民政、衛(wèi)健等部門數(shù)據(jù)鏈，部署智能手環(huán)、緊急呼叫等裝置設備，打通獨居老人、社區(qū)和醫(yī)院之間的數(shù)據(jù)通道，實時監(jiān)控獨居老人相關數(shù)據(jù)，建立獨居風險動態(tài)智能預警機制。精準對接需求，推進養(yǎng)老機器人、康養(yǎng)設備的研發(fā)和推廣。結合老舊小區(qū)改造，對公共空間進行加裝電梯等適老化改造，對評估后符合條件的家庭適老化改造項目給予一定的經(jīng)濟資助，為獨居老人創(chuàng)造友好宜居的生活環(huán)境。

聚焦農(nóng)村獨居老人群體，縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務差距。農(nóng)村因基礎設施薄弱、服務資源匱乏，獨居老人面臨的問題，更需要得到政府和社會各界的關注。建議加大農(nóng)村養(yǎng)老服務投入，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，在行政村設立養(yǎng)老服務點。依托農(nóng)村集體經(jīng)濟、村規(guī)民約，建立農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老機制，由村干部、村民代表牽頭照顧本村獨居老人。同時，完善農(nóng)村醫(yī)療保障與養(yǎng)老補貼政策，緩解農(nóng)村獨居老人的經(jīng)濟與健康壓力，讓農(nóng)村老人也能享受均等化的養(yǎng)老服務。

（作者為全國政協(xié)常委、臺盟中央副主席）